2016年，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、貿(mào)易增長(zhǎng)持續(xù)放緩的背景下，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易卻展現(xiàn)出強(qiáng)勁的韌性與活力，成為對(duì)外貿(mào)易乃至整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。其中，以技術(shù)開發(fā)為代表的高附加值、高技術(shù)含量服務(wù)領(lǐng)域，扮演了至關(guān)重要的角色，不僅是服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的核心引擎，更是激發(fā)整體增長(zhǎng)新動(dòng)力的關(guān)鍵所在。

一、技術(shù)開發(fā)引領(lǐng)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

縱觀2016年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，知識(shí)密集型、資本密集型服務(wù)貿(mào)易占比顯著提升。技術(shù)開發(fā)服務(wù)，作為知識(shí)密集型服務(wù)的典型代表，其進(jìn)出口額快速增長(zhǎng)，增速遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。這標(biāo)志著我國(guó)服務(wù)貿(mào)易正從以旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)項(xiàng)目為主，向以技術(shù)、知識(shí)為核心驅(qū)動(dòng)力的新結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型。技術(shù)開發(fā)服務(wù)的蓬勃發(fā)展，不僅提升了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的整體附加值和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步提供了有力支撐。

二、創(chuàng)新試點(diǎn)政策為技術(shù)開發(fā)注入強(qiáng)大動(dòng)能

2016年，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在天津、上海等15個(gè)省市（區(qū)域）開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。一系列先行先試的政策措施，為技術(shù)開發(fā)服務(wù)的跨境流動(dòng)與協(xié)同創(chuàng)新掃清了障礙、創(chuàng)造了條件。試點(diǎn)地區(qū)在簡(jiǎn)化技術(shù)進(jìn)出口管理流程、完善外匯管理、優(yōu)化通關(guān)環(huán)境、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面大膽探索。例如，對(duì)符合條件的跨境技術(shù)開發(fā)合同給予便利化待遇，鼓勵(lì)外資研發(fā)中心融入本地創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)服務(wù)貿(mào)易方式引進(jìn)、消化、吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)并進(jìn)行再創(chuàng)新。這些政策紅利，極大地激發(fā)了市場(chǎng)主體從事跨境技術(shù)研發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)許可的積極性，使得技術(shù)開發(fā)成為服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域最活躍的增長(zhǎng)點(diǎn)之一。

三、技術(shù)開發(fā)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合深化，催生新業(yè)態(tài)新模式

2016年，技術(shù)開發(fā)服務(wù)不再孤立發(fā)展，而是與制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深度融合。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)的發(fā)展，使得基于云平臺(tái)的遠(yuǎn)程協(xié)同研發(fā)、技術(shù)眾包、解決方案在線交付等新模式層出不窮。技術(shù)開發(fā)服務(wù)貿(mào)易的形式也從單一的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，擴(kuò)展到聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)入股、長(zhǎng)期技術(shù)服務(wù)合約等多種形式。這種深度融合，不僅使技術(shù)開發(fā)服務(wù)本身的內(nèi)涵不斷豐富，價(jià)值鏈條得以延伸，更重要的是通過(guò)服務(wù)貿(mào)易的渠道，將全球創(chuàng)新資源與我國(guó)龐大的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)高效對(duì)接，加速了新技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，催生了智能制造、數(shù)字內(nèi)容、工業(yè)設(shè)計(jì)等一大批新業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了源源不斷的“技術(shù)活水”。

四、展望：鞏固優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，持續(xù)激發(fā)增長(zhǎng)潛力

盡管成就顯著，但我國(guó)技術(shù)開發(fā)服務(wù)貿(mào)易仍面臨核心關(guān)鍵技術(shù)對(duì)外依存度較高、高端復(fù)合型人才相對(duì)短缺、國(guó)際規(guī)則制定話語(yǔ)權(quán)有待加強(qiáng)等挑戰(zhàn)。需繼續(xù)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，構(gòu)建更加開放、透明、便利的技術(shù)貿(mào)易促進(jìn)體系。一方面，要鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，加大對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入，提升原始創(chuàng)新能力；另一方面，要更高水平地?cái)U(kuò)大開放，營(yíng)造更具吸引力的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，匯聚全球頂尖研發(fā)機(jī)構(gòu)與人才。積極參與數(shù)字貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等國(guó)際規(guī)則制定，為我國(guó)技術(shù)開發(fā)服務(wù)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”創(chuàng)造更有利的國(guó)際環(huán)境。

2016年技術(shù)開發(fā)服務(wù)的亮眼表現(xiàn)，充分證明了其作為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展“牛鼻子”的戰(zhàn)略價(jià)值。通過(guò)持續(xù)激發(fā)技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域的活力與潛力，必將能進(jìn)一步鞏固我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)勢(shì)頭，為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)、更持久的動(dòng)力源泉。